强化防范意识 提升风险应对能力

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针对“一带一路”特点，建立行之有效的管理模式和政策体系

“五年来，我国电力设备直接出口总额62.84亿美元、技术直接出口总额22.48亿美元，境外工程带动电力设备出口总额177.68亿美元、带动技术出口总额51.22亿美元。”近日，中国电力企业联合会（简称“中电联”）党组书记、常务副理事长杨昆在2018年“中国电力主题日”活动上介绍说。在取得丰硕成果的同时，也应该注意，“一带一路”沿线国家法律制度差别大，导致政策无法持续发挥作用；中外电力标准存在差异，标准互认难以满足合作需求；电力企业融资能力弱、国际化人才缺乏，这些都是我国电力企业走出去面临的风险。

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“一带一路”建设取得丰硕成果

据介绍，2013~2017年，我国主要电力企业在“一带一路”相关国家年度实际完成投资3000万美元以上的项目有50多个，累计实际完成投资80亿美元；签订电力工程承包合同494个，总金额912亿美元。仅2017年，中国电企就在11个沿线国家开展3000万美元以上投资项目12个，为当地创造就业岗位6500多个；在33个沿线国家新签承包合同194个，累计投资额达306.01亿美元。

“五年来，我国电力企业紧密协同协作，以EPC总承包为重点，建立了全产业链和资金、技术、标准、管理全方位‘走出去’的国际产能合作模式。”杨昆说。巴西美丽山特高压输电项目全部采用中国技术和标准；英国欣克利角C核电项目采用“华龙一号”技术；三峡集团所有绿地开发投资项目均使用中国技术规范，工程设计、建设、机电产品供应均为中国公司或中国制造。

以哈电集团哈尔滨电气国际工程有限责任公司（简称“哈电国际”）为例，五年来，哈电国际营业收入从2013年的18亿元跃升至2017年的106亿元；年均正式合同签约额突破100亿元，在手项目数量逐年递增；在“一带一路”沿线的孟加拉、土耳其、蒙古、巴基斯坦、阿联酋等市场共签订9个大型电站总承包合同，累计合同额73亿美元；在“一带一路”沿线国家承建海外在建项目18个，累计出口报关额21.7亿美元。

近年来，我国火电、核电、水电、光伏、风电等发电设备和输配电装备在海外市场捷报频传，走出去寻求国际合作已经成为电力设备行业新常态。以“中国装备，装备全球”为口号，我国电力设备行业初步具备在国际市场上竞争的实力，并且已跻身于世界先进水平。尽管在某些核心技术方面与发达国家的确还存在差距，但可以肯定的是，这种差距正在逐步缩小。“一带一路”沿线发展中国家加大基础设施建设为设备企业走出去开启了一个新纪元。

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国际市场竞争形势进一步加剧

“一带一路”倡议提出五年来，我国电力行业“走出去”取得了丰硕成果，但也面临诸多风险。

一是利润空间不断压缩。由于国内市场日趋饱和，大量国内企业纷纷涉足海外市场，迫于竞争压力，许多企业往往采取低价竞争手段，导致投标价格大幅降低，利润空间被大幅压缩；二是信贷条件不具备比较优势，导致整体价格竞争力不强；三是设备、标准限制。国际市场项目大多对于性能参数要求较为严格，必须使用国际标准，这对项目的设计进度、产品的采购和生产都产生了巨大的影响；四是中国企业的对外竞争力减弱与内部竞争加剧并存；五是海外市场开发和项目执行的安全风险剧增。

针对国际市场风险，杨昆建议，电力企业要准确研判，认清和平发展、开放合作、互利共赢是世界发展潮流，变革创新、走向国际、扩大开放是行业发展大势。

“电力国际合作更要坚持政府推动、企业主导、社会参与、商业运作的原则；电力企业要积极履行社会责任，重视企业海外形象建设，同时要建立国际化经营理念，加强国际化人才培养和自主创新能力建设；政府、企业都要强化风险防范意识，提升风险应对处置能力。中电联也将进一步提高服务电力企业‘走出去’的能力。”杨昆介绍说。

当前，国内外电力市场增速依然缓慢，市场竞争进一步加剧。随着国内劳动力成本提高、物价上涨以及人民币升值等因素影响，中国企业的传统成本优势正在逐渐减弱；在行业标准化方面，中国的工程技术标准在国际上的接纳程度依然不高，中国企业在国际工程总承包市场竞争优势仍然不强；随着西方经济复苏，国外承包商融资成本逐渐降低，中国企业的融资优势也逐步减弱，国际电力市场竞争大、项目少的形势十分严峻；汇率波动、成本增加等影响盈利水平的不利因素依然存在，并在一定程度上制约着企业的迅速发展。

在“一带一路”建设过程中，企业主体作用的充分发挥不仅取决于企业的经营发展模式和外贸战略，同时也离不开国家政策的积极扶持。国家应结合“一带一路”上经济运行特点，建立行之有效的管理模式和政策体系，比如加大“走出去”企业的管理协调力度、加大金融支持力度等，从而进一步激发“一带一路”上的市场活力。